治国理政新实践 ——六盘水看点

携手共圆小康梦

——六盘水脱贫攻坚工作综述

2016-04-07 16:59 来源:中国六盘水网—六盘水日报 【字体大小】:

水城县百里猕猴桃基地 本报记者 孔盘龙 摄

盘县刘官易地扶贫搬迁安置点 本报记者摄

□本报记者 喻梅

全市4个县(特区、区)中有3个国家扶贫开发重点县,1个省定扶贫开发重点县,68个贫困乡镇,615个石山区,44个少数民族多为分散且居住在深山区和石山区……一连串的数字背后,是我市农村贫穷落后真实情况的写照。

谁不想过上好日子?

2020年与全国同步小康,六盘水,不能靠后!不能拖后腿!

“十二五”期间,特别是党的十八大以来,我市以深化改革为动力,以农民增收为核心,全面搭建提高人口素质、改善人居环境、转变生活方式、完善公共服务、健全社会保障的脱贫攻坚新模式,农村贫困面貌发生了巨大改变。2011年,全市有贫困人口97.52万元,贫困发生率为38.3%。通过近几年的努力,2015年末,我市共减少贫困人口55.99万人,贫困发生率下降到16%以内。多年的“减贫摘帽”,我市交出了一份令人瞩目的成绩单。

自中央提出推进精准扶贫后,我们自豪地发现:我市的农村基础设施改变更彻底、产业调整更贴近实际、村庄环境更加美丽、危房改造更让百姓得到实惠,田间地头、山间林处,看的是产业、呈现的是精准、聚焦的是“三变”、落脚的是扶贫,我市用实际行动和成绩回答了脱贫攻坚的“精准之问”。

科学治贫的顶层设计更加突出

如果用文字来记录我市扶贫攻坚的步伐,其中不难发现,文字中,多项措施和制度、多项战略部署与行动计划,已经描绘出我市脱贫攻坚的蓝图。

近年来,围绕“战略、责任、制度、基础、宣传”五大体系,我市扶贫攻坚的步子迈得铿锵有力:作出了“决战三年、摆脱贫困”的战略部署,制定了“1+10+6”文件,构建了以“33669”脱贫攻坚行动计划为抓手、以决战“八项重点工作”为路径的脱贫攻坚工作格局,打出了扶贫开发工作的“组合拳”,明确了任务书、作战图和时间表。

弯下腰来拔穷根,携起手来奔小康,向绝对贫困“开炮”。市、县成立由党政主要领导为双组长的扶贫开发工作领导小组,形成“六主“、“四包”责任体系,全市层层签订的脱贫攻坚责任状达1081份;在乡镇设立扶贫工作站,派出人员主抓扶贫开发工作;印发《同步小康明白卡》、《精准扶贫政策问答一本通》41000余册,提升了知扶贫、懂扶贫、会扶贫的能力水平。到2020年,全面小康时间不多,我市扶贫任务还很艰巨,已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的决战期,在脱贫攻坚的艰难道路上,市委、市政府带领全市人民砥砺前行,精准管理资金、精准选拔人才、精准考核评价,从城市到农村、从农村到农户,一幅扶贫攻坚的生动画面徐徐展开。

科学治贫的成绩有目共睹:以水城县青林乡为例,通过在核桃、刺梨、猕猴桃下套种人参果等,走出在深山区、石山区、石漠化地区科学治贫的路子,呈现出“山上经济+林下经济”的亮点。

精准扶贫的方法更加有效

改革创新的最终目的就是让老百姓得到大实惠,就是让老百姓享受到政策“红利”。

积极推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革,作为资产收益扶贫的一种实践,帮助深山区、石山区、少数民族聚居区发展能力弱、客观致富条件差的贫困群众拓展增收渠道,加快了实现精准脱贫的步伐。

“三变”改革以来,共覆盖27个贫困乡镇,287个贫困村,带动14.15万贫困人口入股,实现了5.08万建档立卡户脱贫。“三变”的社会效益也是明显的,引导了2.75万名干部对扶贫对象实现结对帮扶全覆盖;动员1509家企业参与扶贫开发;帮助贫困地区解决实际困难和问题17300起;争取到对口帮扶资金1.96亿,帮助28000多人摆脱贫困。

盘县大山镇高祥村一组村民肖勇祥笑得乐开怀,他家20多亩地全部流转给公司种油茶,自己又在基地里打工,一年有10万元收入。“‘三变’给百姓带来了大实惠,六盘水的‘三变’值得大家学习和借鉴。”提到我市“三变“改革,从北京中科院到水城县蟠龙镇院坝村挂职的“第一书记”李章伟赞不绝口。

致富路上,一个都不能少。精准识别“六法”、“五定五看”评价体系,为“精准之问”作了强有力的补充。

水城县青林乡田坝村八组村民李玉伦是幸运的,他家缺乏劳动力,村里给他家出台了三项帮扶措施。“黄的结对帮扶人员留存,绿的乡镇留存,蓝的村里留存,红的我们自己留存。”看着墙上贴着的“五定五看”明白卡,李玉伦满意地笑了。

“三变”互联网+、“大数据”平台建设、“金融扶贫”……六盘水扶贫方式正不断创新,扶贫的“靶向”也越来越精准。

有效脱贫的基础条件更加坚实

正在施工中的盘县刘官街道办易地扶贫搬迁安置点。

从远处望去,只见一幢幢淡雅的黄色楼房依次排列,沥青路旁两两相依的桂花树,设施完善的活动广场、水果区、公厕……“明亮的窗户,宽敞的房间、阳台,整洁的厨房、卫生间,怎么看也看不够!”刘官村村民刘静说。

易地扶贫搬迁工程,今年将搬迁贫困户2.7万人。这是我市脱贫攻坚工作中加强基础条件建设的一个缩影。以下这组数据同样可圈可点,数字字里行间,看得出我市近年来脱贫攻坚的步子。

——完成通村沥青(水泥)路建设里程5365公里,行政村通达率达到95%;建成安全饮水工程820处,覆盖所有贫困村,解决了117.72万农村贫困人口饮水安全问题。

——大力实施“3155工程”,累计完成特色富民产业种植面积320.75万亩。“美了环境、富了农民”,猕猴桃基地、刺梨基地、车厘子基地,在凉都大地随处可见。

——率先在全省建立健全社会救助申请家族经济状况核对机制,保障了50余万名城市低保对象基本生活。

——大力实施义务教育、中高职教育和贫困地区干部培训;全面推行职业培训12.29万人,推动29.26万人农村劳动力转移就业;完成对全市1041个行政村卫生室改扩建全覆盖,培育乡村医师1712名。

……

全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村。近几年来,我市紧紧把握这个原则,审时度势,谋定后动,找出了导致贫困的“穷根子”,开对了精准扶贫的“药方子”,顺应了百姓的期待。

从六枝特区农村到盘县农村、从水城农村到钟山农村,一条通村沥青路、一颗酸甜的果子、一片茂盛的林地、一个贮满清泉的水窖、一幢功能齐全的安置房,都是我市扶贫工作的记忆和见证。到2018年,实现30万贫困人口全部脱贫,所有扶贫开发重点县、68个贫困乡镇“减贫摘帽”,615个贫困村出列,扶贫对象实现“两不愁、三保障”目标,全市农村居民人均支配收入达到9000元,到2020年与全国全省同步全面建成小康社会。通往小康的路上,我们的时间不多、任务还很艰巨,“科学治贫、精准扶贫、有效脱贫”仍是我市扶贫攻坚的基本方略。

百姓对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。脱贫致富奔小康的道路上,六盘水正奋力跋涉,努力实现不分地域、多领域协同发展,不让一个贫困群众掉队!